Provocarea Gestionării Erorilor în Politica de Coeziune a UE: O Luptă Constantă
Într-o lume ideală, fiecare cent din bugetul Uniunii Europene ar fi cheltuit în conformitate cu normele UE și naționale. Însă, în realitate, nivelul de eroare estimat în cheltuielile pentru coeziune a scăzut de la 6% la 4,8% între ciclurile bugetare multianuale 2007-2013 și 2014-2020. Este o îmbunătățire, dar nu suficientă, având în vedere că pragul stabilit de reguli este de 2%. În 2022, situația s-a înrăutățit, cu un nivel-record de eroare de 6,7%.
Politica de Coeziune: Un Ideal Mare, dar cu Provocări Reale
Politica de coeziune a UE are un obiectiv nobil: să reducă disparitățile sociale și economice din UE. Dar drumul spre acest obiectiv este presărat cu erori. Comisia Europeană și țările din UE au încercat să le reducă, dar fără un succes real. Problema? Controale slabe la toate nivelurile, atât la nivelul UE, cât și la nivel național.
Comisia Europeană și Statele Membre: Un Efort Comun, dar cu Rezultate Modeste
Comisia Europeană și țările din UE lucrează împreună pentru a obține rezultate reale în viața oamenilor prin politica de coeziune a UE. Dar trebuie să depună mai multe eforturi pentru a se asigura că cheltuielile respectă regulile. În ciuda controalelor la toate nivelurile, rezultatele sunt încă modeste.
Controalele: O Piramidă Fragilă
Controalele de management din țările UE reprezintă prima linie de apărare în sistemul de control. Dar acestea sunt slăbite de diverse probleme. Această primă linie de apărare ar fi putut preveni peste o treime din erorile identificate de auditori între 2017 și 2022. A doua linie de apărare sunt controalele efectuate de autoritățile de audit naționale. Dar și aici există deficiențe.
Comisia Europeană: Ultima Redută
Comisia Europeană se bazează pe controalele naționale, care sunt fiabile doar într-o anumită măsură. Autoritățile naționale nu sunt toate la fel de eficace în detectarea cheltuielilor cu erori. În același timp, mijloacele de care dispune Comisia pentru a detecta, a preveni sau a corecta erorile au și ele problemele lor.
Corecțiile Financiare: O Măsură Insuficientă
Corecțiile financiare sunt aplicate în caz de probleme grave ale controalelor, pentru ca bugetul UE să nu sufere din cauza cheltuielilor cu erori. Până acum, nicio corecție financiară nu a însemnat o pierdere directă de finanțare pentru vreo țară. Autorităților li s-a permis să reutilizeze fondurile respective pentru alte proiecte.
Îmbunătățirea Sistemelor: O Necesitate Imperativă
Țările din UE nu se simt obligate să își îmbunătățească sistemele și să evite erorile de la început. În ultimii ani, majoritatea erorilor din domeniul coeziunii au fost rezultatul cheltuielilor și proiectelor neeligibile. Auditorii au identificat trei cauze principale ale erorilor, incluzând problemele administrative la nivel național, neglijența sau nerespectarea intenționată a normelor de către beneficiari și probleme în interpretarea normelor.
Un Semnal de Alarmă: Riscul de Cheltuieli Neconforme Rămâne Ridicat
Riscul de cheltuieli neconforme rămâne ridicat. Suprapunerea dintre perioadele multianuale de cheltuieli și fondurile de la UE pentru redresarea post-pandemie înseamnă un plus de presiune pentru unele țări care trebuie să se asigure că banii sunt cheltuiți corect.
Sursa: Realitatea.net